Norme e Leggi
Poiché il panorama normativo nel campo Sicurezza ed Antincendio è molto ampio, ci scusiamo in anticipo se di seguito si riportano solamente le principali disposizioni governative (D.M., D.P.R., D.Lgs.) che regolamentano il nostro settore di competenza.
Ricordiamo al lettore che tutte le Normative Tecniche UNI, ISO, I.M.O., MAR.POL., R.I.Na., alle quali facciamo riferimento sono coperte da copyright e pertanto non presenti in formato .pdf.
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Una piccola introduzione sul nuovo regolamento antincendio
È stato pubblicato il 22 settembre sulla G.U. il D.P.R. 1 agosto 2011, n. 151, riguardante lo Schema di regolamento per la disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi.
Il nuovo regolamento, recependo quanto previsto dalla legge del 30 luglio 2010, n. 122 in materia di snellimento dell'attività amministrativa, individua le attività soggette alla disciplina della prevenzione incendi ed opera una sostanziale semplificazione relativamente agli adempimenti da parte dei soggetti interessati.
La nuova disciplina tiene ovviamente conto degli effetti che l'avvento della segnalazione certificata di inizio attività (legge n. 122/2010) dispiega, seppure con le limitazioni già descritte, sui procedimenti di competenza del Corpo Nazionale, nonché di quanto previsto dal regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo Sportello Unico per le attività produttive (S.U.A.P.), di cui al D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160.
Per la prima volta, in una materia così complessa, viene concretamente incoraggiata un'impostazione fondata sul principio di proporzionalità, in base al quale gli adempimenti amministrativi vengono diversificati in relazione alla dimensione, al settore in cui opera l'impresa e all'effettiva esigenza di tutela degli interessi pubblici.
In primo luogo, il nuovo regolamento attualizza l'elenco delle attività sottoposte ai controlli di prevenzione incendi e, introducendo il principio di proporzionalità, correla le stesse a tre categorie, A, B e C, individuate in ragione della gravità del rischio piuttosto che della dimensione o, comunque, del grado di complessità che contraddistingue l'attività stessa.
In secondo luogo, il provvedimento individua, per ciascuna categoria, procedimenti differenziati, più semplici rispetto agli attuali procedimenti, con riguardo alle attività ricondotte alle categorie A e B.
Grazie alla individuazione di distinte categorie, A, B e C, è stato possibile effettuare una modulazione degli adempimenti procedurali e, in particolare:
1: nella categoria A sono state inserite quelle attività dotate di 'regola tecnica' di riferimento e contraddistinte da un limitato livello di complessità, legato alla consistenza dell'attività, all'affollamento ed ai quantitativi di materiale presente;
2: nella categoria B sono state inserite le attività presenti in A, quanto a tipologia, ma caratterizzate da un maggiore livello di omplessità, nonché le attività sprovviste di una specifica regolamentazione tecnica di riferimento, ma comunque con un livello di complessità inferiore al parametro assunto per la categoria 'superiore';
3: nella categoria C sono state inserite le attività con alto livello di complessità, indipendentemente dalla presenza o meno della 'regola tecnica'.
In linea con quanto stabilito dal nuovo quadro normativo generale, sono state quindi aggiornate e riadattate le modalità di presentazione delle istanze concernenti i procedimenti di prevenzione incendi, per ciò che attiene la valutazione dei progetti, i controlli di prevenzione incendi, il rinnovo periodico di conformità antincendio, la deroga, il nulla osta di fattibilità, le verifiche in corso d'opera, la voltura, prevedendo sia il caso in cui l'attivazione avvenga attraverso lo Sportello Unico per le attività produttive sia l'eventualità che si proceda direttamente investendo il Comando Provinciale VV.F. competente per territorio.
Nelle more dell'emanazione del nuovo regolamento recante la disciplina delle modalità di presentazione delle istanze per l'avvio dei procedimenti di prevenzione incendi, continueranno a trovare applicazione le disposizioni contenute nel D.M. 4 maggio 1998.
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Di seguito le Normative in ordine cronologico
Anno |
Normativa |
Descrizione |
1955 |
Norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro |
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1956 |
Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro nelle costruzioni |
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Norme generali per l’igiene del lavoro |
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1964 |
Sicurezza degli impianti e protezione sanitaria dei lavoratori e delle popolazioni contro i pericoli delle radiazioni ionizzanti derivanti dall’impiego pacifico dell’energia nucleare |
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1982 |
Modificazioni del D.M. 27 settembre 1965, concernente la determinazione delle attività soggette alle visite di prevenzione incendi. |
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Attuazione della Direttiva CEE 77/756 per il ravvicinamento delle disposizioni legislative regolamentari ed amministrative degli stati membri in materia di segnaletica di sicurezza sul posto di lavoro e della Direttiva CEE 79/640 che modifica gli allegati della direttiva suddetta |
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Norme tecniche e procedurali, relative agli estintori portatili d’incendio, soggetti all’approvazione del tipo da parte del Ministero dell’Interno |
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1984 |
Nulla osta provvisorio per le attività soggette ai controlli di prevenzione incendi, modifica degliartt. 2 e 3 della legge 4-3-1982, n. 66, e norme integrative dell'ordinamento del corpo nazionale dei vigili del fuoco. |
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Circolare 17/04/84 n. 9 MI.SA. |
D.M. 25 marzo 1985 - Procedure e requisiti per l'autorizzazione e l'iscrizione dei professionisti negli elenchi del Ministero dell'interno di cui alla legge 7 dicembre 1984, n. 818 (G.U. n. 338 in data 10 dicembre 1984). |
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1985 |
Procedure e requisiti per l'autorizzazione e l'iscrizione di enti e laboratori negli elenchi del ministero dell'interno di cui alla legge 7 dicembre 1984, n. 818. |
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1986 |
Norme di sicurezza antincendio per la costruzione e l’esercizio di autorimesse e simili |
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1987 |
Norme di sicurezza per gli edifici di civile abitazione |
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1988 |
Attuazione della Direttiva CEE 82/501 relativa ai rischi di incendi rilevanti connessi con determinate attività industriali, ai sensi della Legge 16/04/87 n.183 (2) |
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Norme di prevenzione degli incendi nelle metropolitane |
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1990 |
Norme per la sicurezza degli impianti |
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Regolamento recante norme provvisorie per la sicurezza antincendio negli eliporti |
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Circolare 21/11/90 n. 32 MI.SA. |
Iscrizione professionisti negli elenchi del Ministero dell'Interno di cui alla legge 7/12/1984, n. 818 (G.U. n. 338 in data 10/12/1984). |
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1991 |
Attuazione delle direttive n. 80/1107/CEE, n. 82/605/CEE, n. 83/477/CEE, n. 86/188/CEE e n. 88/642/CEE, in materia di protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici durante il lavoro, a norma dell'art. 7 della legge 30 luglio 1990, n. 212 |
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Regolamento di attuazione della legge 5 marzo 1990, n. 46, in materia di sicurezza degli impianti. |
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1992 |
Norme tecniche e procedurali per la classificazione della capacità estinguente e per l’omologazione degli estintori carrellati d’incendio. |
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Misure tecniche per il rilascio del certificato di prevenzione incendi. |
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Norme di prevenzione incendi per l’edilizia scolastica |
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1993 |
Osservanza delle prescrizioni in materia di sicurezza e di valutazione dei rischi di incidenti rilevanti connessi alla detenzione ed all’utilizzo di sostanze pericolose previsto dal D.P.R. 175 del 17/05/1988 |
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1994 |
Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la costruzione e l’esercizio delle attività ricettivo turistico - alberghiere. |
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Attuazione delle Direttive CEE 89/391, 654, 655, 656, e 90/269, 270, 394, e 679 riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro. |
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1995 |
Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, costruzione ed esercizio dei depositi di soluzioni idroalcoliche. |
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Regolamento concernente norme di sicurezza antincendio per gli edifici di interesse storico - artistico destinati a biblioteche ed archivi. |
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D.Lgs. 626 del 19/09/94. Adempimenti di prevenzione e protezione antincendio. Chiarimenti. |
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1996 |
Norme di sicurezza per la costruzione e l’esercizio degli impianti sportivi. |
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Attuazione del D.Lgs. 56 del 10/02/96 sulle sostanze dannose per la fascia di ozono stratosferico. |
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Attuazione della Direttiva 92/57/CEE concernente le prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei e mobili. |
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Disposizione di prevenzione incendi riguardante la progettazione, la costruzione e l’esercizio di locali di pubblico spettacolo. |
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Procedure standardizzate per gli adempimenti documentali ai sensi dell’ art. 4, comma 9, del D.Lgs. 626 del 19/09/94 |
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Attuazione della Direttiva 92/58/CEE concernente le prescrizioni minime per la segnaletica di sicurezza e/o di salute sul luogo di lavoro. |
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1997 |
Modifiche alla Legge 549 del 28/12/93 recante misure a tutela dello ozono stratosferico |
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Individuazione dei contenuti minimi della formazione dei lavoratori, dei rappresentanti della sicurezza e dei datori di lavoro che possono svolgere direttamente i compiti propri del responsabile del servizio di prevenzione e protezione. |
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1998 |
Regolamento recante disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi, a norma dell’articolo 20, comma 8, della Legge 59 del15/03/97 |
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Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell’emergenza nei luoghi di lavoro. |
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1999 |
Resistenza al fuoco di porte ed altri elementi di chiusura; prove e criteri di classificazione. |
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Proroga dei termini per la dismissione di gas halons. |
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Modificazioni dell'allegato al D.M. 9 aprile 1999 recante l'approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la costruzione e l'esercizio delle attività ricettive turistico - alberghiere. |
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Regolamento recante norme per l'attuazione della direttiva 95/16/CE sugli ascensori e di semplificazione dei procedimenti per la concessione del nulla osta per ascensori e montacarichi, nonchè della relativa licenza di esercizio. |
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Legge n.140 del 11.05.1999 e D.M. 07.04.1999 - Proroga dei termini di adeguamento delle attività ricettive turistico - alberghiere esistenti, con oltre 25 posti letto, alle misure di prevenzione incendi di cui al D.M. 09.04.1994. |
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Attuazione direttiva 95/63/CE che modifica la direttiva 89/655/CEE relativa ai requisiti minimi di sicurezza per l'uso di attrezzature di lavoro da parte dei lavoratori. |
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Modifiche ed integrazioni al D.L. n. 494 del 14.08.1996, recante attuazione alla direttiva 92/57/CEE concernente le prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei e mobili. |
||
Modificazioni dell'allegato al D.M. del 09.04.1994, recante l'approvazione della regola di prevenzione incendi per la costruzione e l'esercizio delle attività turistico - alberghiere. |
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2000 |
Regolamento recante norme tecniche per l'adeguamento degli impianti di deposito di benzina ai fini del controllo delle emissioni dei vapori. |
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Sulle sostanze che riducono lo strato di ozono. |
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2001 |
Periodicità delle verifiche e revisioni di bombole , tubi, fusti a pressione, incastellature di bombole e recipienti criogeni. |
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Riconoscimento di un codice tecnico per la progettazione e verifica delle bombole in materiale composito interamente avvolte per il trasporto di gas compressi liquefatti e disciolti |
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Procedure di prevenzione incendi relative ad attività a rischio di incidente rilevante. |
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Criteri per l'individuazione e l'uso dei dispositivi di protezione individuale (DPI) |
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Recupero, riciclo, rigenerazione e distribuzione degli halon |
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Utilizzazione di porte resistenti al fuoco. |
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2002 |
Disposizioni in materia ambientale |
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2003
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Regolamento recante disposizioni sul pronto soccorso aziendale, in attuazione dell'articolo 15, comma 3, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e, successive modificazioni. |
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Approvazione della regola tecnica recante l'aggiornamento delle disposizioni di prevenzione incendi per le attività ricettive turistico - alberghiere esistenti di cui al decreto 9 aprile 1994. |
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2004 |
Disposizioni urgenti di taluni settori della pubblica amministrazione |
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Circolare n. P869/4122/1 sott. 1 del 06/06/04 |
D.M. 06.10.2003 - Approvazione della regola tecnica recante l'aggiornamento delle disposizioni di prevenzione incendi per le attività ricettive turistico - alberghiere esistenti di cui decreto del 09.04.1994. |
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2005 |
Norme tecniche e procedurali per la classificazione ed omologazione di estintori portatili di incendio |
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Modalità per il recupero degli idrofluorocarburi dagli estintori e dai sistemi di protezione antincendio |
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2006 |
Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, la costruzione e l'esercizio di edifici e/o locali destinati ad uffici |
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2008 |
Regolamento concernente l'attuazione dell'articolo 11-quaterdecies, comma 13, lettera a) della legge n. 248 del 2 dicembre 2005, recante riordino delle disposizioni in materia di attività di installazione degli impianti all'interno degli edifici |
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Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro |
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2009 |
Regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, la costruzione e l’esercizio degli impianti di distribuzione di gas di petrolio liquefatto ad uso nautico. |
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2011 |
D.P.R. 151 del 01/08/11 |
Regolamento recante semplificazione della disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione degli incendi, a norma dell’articolo 49, comma 4 -quater , del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. |